花蓮403強震造成嚴重災情,引發了社會對於老舊房屋安全的關注。根據內政部資料,全台有超過30年歷史的老屋約有483.3萬戶,佔總戶數的52.6%,幾乎每兩戶中就有一戶。元宏不動產加值服務平台總監陳傑鳴指出,「近年來,全台都更和危老重建的速度明顯放緩,這次的震災或許可以重新啟動重建的步伐。」
自2018年起,中央修改了《都更條例》,提出了除都更外的另一選擇──「危老」重建。2018年,都更和危老重建案件分別有77件和72件。
由於危老重建的特性是「只要取得100%同意即可重建,不受坪數限制」,因此在2020年至2022年期間,全國危老案件每年激增至7、8百件。然而,到了2023年,這一數量急劇下降至391件;相對地,都更案件在台北市、新北市等地的推動下,在2019年飆升至103件,但其他年份均未超過百件,甚至在2023年降至43件。
陳傑鳴表示,都更範圍廣泛,且需要取得3/4以上地主同意,因此長期以來難以成功。危老重建則因容易取得地主同意而應運而生。然而,隨著容積獎勵的逐漸落幕,以及已成功案件的增加,都更和危老重建案件數量明顯下降,顯然目前遇到了瓶頸。
舉例來說,台北市近期討論的「南機場整宅」計劃自104年開始,至今9年仍未有建設進展。雖然政府已成立工作站,但截至目前尚未有一棟房屋拆除重建。陳傑鳴認為,即使政府推動都更或危老重建,仍需要民眾的配合和意願。
此外,陳傑鳴進一步指出,老舊房屋雖然面臨危險,但推動重建卻遇到三大主要障礙:一是重建後房屋面積減少,二是部分屋主貪婪,三是部分屋主希望原地離世。
要解決以上問題,政府應該從以下幾個方面著手:
首先,針對重建後房屋面積減少的問題,政府應該修訂相關法規,讓參與者能夠獲得合理的利益。其次,對於貪婪的屋主,地方政府應該行使相應權力,確保公平公正。最後,對於希望原地離世的屋主,政府可以派遣專員進行溝通,並檢討相關法規是否合理。
陳傑鳴強調,花蓮的震災應該成為政府重新檢討和加速重建的契機。如果存在法律
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